|
Italijos pietuose didesnė krizė nei Graikijoje
Gytis Janišius 2016 10 31
Visoje Italijoje kalbama viena kalba, dominuoja viena
religija, gyvena viena tauta, tačiau skirtumai išlieka dideli. Nuo pat šalies
susivienijimo 1861 metais teritoriją galima dalyti į dvi dalis
Šiaurės Italiją ir centrines sritis bei Pietų Italiją. Šiauriečiai
turtingi, pietiečiai ne. 2009 m. finansų krizė labai skaudžiai smogė Pietų
Italijai, skirtumai dar labiau padidėjo, todėl politikai vėl bando skatinti
pietiečių gerovės spurtą.
Pietų Italijoje krizė tęsėsi 7 metus
2015-ieji buvo pirmieji metai, kai Pietų Italija,
arba Mezzogiorno, kaip šią valstybės dalį vadina patys italai,
fiksavo nedidelį ūkio
ūgtelėjimą. Vos 0,8 proc. nedaug, bet tai gera žinia po 7 metų nuosmukio.
Skaičiuojama, kad pietiečių ekonomika susitraukė 13,5 proc. Tai turėjo
katastrofiškų pasekmių visam regionui. Mažėjo investicijų, neaugo atlyginimai,
didėjo nedarbas. Tokia bloga ir ilgai besitęsianti ekonomikos būklė atsiliepė
ir žmonių nuotaikoms. Net 1,6
mln. žmonių emigravo į šiaurines teritorijas arba užsienį, o regione
kūdikių gimė mažiausiai per visą 150 metų istoriją!
Per ekonomikos krizę mažėjo investicijų, verslo įmonių,
jų apyvarta ir darbuotojų skaičius. Per trumpą laiką prarasta
apie 0,5 mln. darbo vietų. Dėl tokio privataus sektoriaus susitraukimo
viešasis sektorius labai prastai rinko mokesčius. Savivaldybės didino skolas,
bet taip pat mažino ir išlaidas. 2013 m. Pietų Italijoje viešųjų investicijų
mastai buvo nukritę iki 1996 m. lygio.
Atkurti tai, ką prarado Pietų Italija per krizę, gali
prireikti 10 ar net daugiau metų, o juk skirtumai ir iki krizės tarp abiejų
Italijos dalių buvo dideli.
Šiaurės ir Pietų Italija skyrėsi visada
Tipiški pietiečiai savo išvaizda yra tamsesnių plaukų,
juodų akių, žemesnio ūgio, ugningo charakterio, kalba daug gestikuliuodami,
tačiau mėgsta siestą ir lėtą gyvenimo tempą. Apie pietiečius šiaurinėje
Italijos dalyje populiarūs anekdotai ir juokingos istorijos. Tai stereotipai, kuriuos
galima mėginti paneigti, bet objektyvi statistika neleidžia abejoti
Mezzogiorno stipriai ekonomiškai atsilieka nuo šiaurinės dalies ir taip yra jau
150 metų.
Pietuose vidutinis atlyginimas
mažesnis beveik 20 proc., o nedarbas dukart didesnis. Moterys dirba
tik kas trečia, taigi net Graikija, kurioje dirba tik 43 proc. moterų, atrodo
labai gerai. Matant tokius prastus rodiklius, nestebina ir tai, kad tarp
pietiečių skurdas
gresia 28 proc. gyventojų.
Pietų srityse vyrauja žemės ūkis, turizmas, su jūra
susietos ekonominės veiklos, o šiaurėje sutelkta šalies pramonė, gamyba,
finansų ir prekybos centrai. Daug kartų buvo mėginama industrializuoti
Mezzogiorno. Labai didelė reforma buvo vykdoma XX amžiaus 6-ajame dešimtmetyje.
Ji susidėjo iš dviejų dalių žemės reformos ir didelės valstybinių investicijų
programos. Žemės reforma buvo siekiama įsisteigti daug naujų mažo ir vidutinio
dydžio ūkių, o valstybės investicijos turėjo pritraukti privataus kapitalo,
skatinti industrializaciją bei įmonių plėtrą. Programa nepasiteisino. Mezzogiorno
vis tiek liko ekonomiškai prasčiau išsivystęs kraštas, o valstybės skirti
pinigai buvo išvogti, išeikvoti ir išleisti ne pagal paskirtį.
Kodėl Pietų Italija nepraturtėja?
Mokslininkai jau daugybę metų laužo galvas, kas vyksta su
Mezzogiorno. Prirašyta daugybė studijų, mokslinių darbų ir atlikta tyrimų.
Kiekviena vyriausybė Romoje tvirtina savo skatinimo planus pietinėms sritims,
bet situacija iš esmės negerėja.
Eiliniai gatvėje sutikti italai turi
savo atsakymus, kurie nėra moksliškai pagrįsti, bet daug žmonių jais tiki.
Pasak tokių kalbų, pietinės sritys daug metų buvo veikiamos arabų ir Bizantijos
kultūrų, šiaurinė germanų. Taigi žmonės pagal regionus skiriasi išvaizda ir
savo genais. Kitas populiarus aiškinimas, kad pietuose karšta ir žmonės
paprasčiausiai tingi dirbti.
Mokslininkai nesutinka su tokiais teiginiais ir pateikia
racionalesnius aiškinimus. Ekonomikos profesorius Paolo Pinotti teigia,
kad dėl pietinės dalies atsilikimo kalta mafija. Ji trukdo verslumui, skatina
mokesčių nemokėjimą, trukdo efektyviai veikti teisėtai valdžiai, grobsto
valstybės pinigus ir apskritai neigiamai veikia gyventojų iniciatyvumą.
Sociologas ir politologas Robertas D. Putnamas savo tyrimais
nustatė, kad italai pietiečiai yra abejingi pilietinei veiklai ir tik
nedaugelis dalyvauja asociacijų, klubų, bendruomenių, partijų veikloje. Visai
atvirkščiai yra Šiaurės Italijoje, kur daugiau kaip 90 proc. gyventojų
dalyvauja bent vienos nevyriausybinės organizacijos veikloje. Panašūs skirtumai
yra tarp Rytų ir Vakarų Vokietijų, Rytų ir Vakarų Europos.
Kiti ekspertai dėl prastos Mezzogiorno ekonomikos ir
socialinės būklės kaltina didelę ir prastai veikiančią biurokratiją,
išvešėjusią korupciją bei neveikiančią valstybės teisės sistemą.
Naujas planas Pietų Italijai
Italija garsėja ne tik dideliais regioniniais skirtumais,
bet ir labai nepastovia valdžia. Premjerai ir ministrai keičiasi dažnai, todėl
viešasis sektorius nespėja adekvačiai reaguoti į kintančią situaciją. 2015 m.
vyriausybė Romoje vėl atkreipė dėmesį į Mezzogiorno problemas ir parengė solidų
paketą priemonių, kaip suvaldyti krizę bei paskatinti augimą.
Valstybės pareigūnai kartu su Europos Sąjungos ekspertais
domėjosi kitų šalių, tokių kaip Lenkija, patirtimi, kaip paskatinti ūkio
plėtrą. Buvo
išskirti prioritetai: skatinti vietos verslą ir kviesti užsienio
investuotojus. Tam ketinama taikyti laisvosiose ekonominėse zonose
pasiteisinusią praktiką: atleidimą nuo mokesčių, mokesčių atidėjimus,
garantijas smulkiems kreditams mažoms įmonėms, lengvinti biurokratinius
suvaržymus verslui ir kt. Kartu paskelbta apie didelio masto ES bei valstybės
investicijas į susisiekimo infrastruktūrą ir uostų plėtrą pritraukiant
privačias lėšas. Palyginkite, į šiaurinių regionų infrastruktūrą
ketinama nukreipti 4,6 mlrd. eurų, o į pietinių 11,4 mlrd.
Prieš metus Italijos vyriausybės pradėtos ekonomikos
skatinimo priemonės jau davė šiokių tokių vaisių pietuose padaugėjo darbo
vietų, smarkiai išaugo turistų skaičius, be to, buvo geras derlius ir ekonomika
po 7 depresijos metų stabilizavosi. Ar ilgam, ar problemos jau suvaldytos?
Pietų Italijos regiono reikalų ekspertas Alessandro Laterza sako:
Jeigu netikėsime, kad problemas galima išspręsti, visos pastangos iš anksto
bus pasmerktos žlugti.

Autorinės teisės: būtina nurodyti www.geopolitika.lt kaip šaltinį perspausdinant ar kitaip naudojantis www.geopolitika.lt medžiaga. |